2022年外滩绿色金融陈述发布，五方面建言金融撑持低碳转型 www.6300.net 2023-01-07中国工程机械信息网

上海, 2023年1月6日 /美通社/ -- 近期，外滩绿色金融陈述《强化金融撑持绿色低碳转型的鼓励束缚与相干金融风险提防》（以下简称 陈述 ）在第四届外滩金融峰会上正式发布。

《2022外滩绿色金融陈述》2021年起，中国金融四十人论坛每一年立项绿色金融范畴重点课题，功效在外滩金融峰会发布。首期陈述由时任中国人平易近银行国际司司长朱隽负责。本次发布的为第二期外滩绿色金融陈述，由中国人平易近银行研究局局长王信负责，课题构成员还包罗张蓓、雷曜、贾彦东、李宏瑾、杨娉、牛慕鸿、唐滔、崔莹、袁佳、姜晶晶、管晓明、张薇薇、杜谦等。

中国人平易近银行研究局局长王信发布陈述十三届全国政协经济委员会副主任刘世锦、北京绿色金融与可延续成长研究院院长马骏环绕陈述睁开主题交换。

金融助力实现碳达峰碳中和方针的要害，是经由过程有用的鼓励束缚放置，下降买卖本钱，帮忙降服信息不合错误称，提高市场主体绿色低碳成长的自动性、有用性。王信介绍，陈述以构建公道的增进经济绿色低碳转型成长的鼓励束缚机制为主线，侧重切磋以下五个方面，并提出响应的政策建议：

1、成立健全绿色金融和转型金融尺度、碳核算与情况信息表露等根本性轨制放置

金融尺度是规范金融机构合规展开营业、立异金融产物与办事、提防金融风险的主要条件和根据，是金融业根本性轨制的主要内容之一。最近几年来，在绿色金融尺度不竭深化细化的同时，转型金融尺度正愈发遭到正视。2022年11月，G20巴厘岛峰会核准了《2022年G20可延续金融陈述》，此中包罗《G20转型金融框架》等主要内容。这是G20带领人继2016年在杭州峰会上就成长绿色金融告竣共鸣后，初次就成长转型金融构成国际共鸣。

陈述认为，绿色金融与转型金融相辅相成，联系紧密亲密。今朝，人平易近银行正组织制订钢铁、煤电、建筑建材和农业等四年夜范畴的转型金融尺度，将当令就上述转型金融尺度向社会公然收罗定见，以后还将按照现实需要，进一步扩年夜转型金融尺度笼盖范畴。陈述连系列国绿色金融和转型金融尺度制订经验提出，下一步，我国应积极组建绿色金融和转型金融专业机构、加速贮备专业人材，展开绿色金融和转型金融市场成长和营业立异，加速立法和规范扶植，正视和增强尺度制订范畴国际合作，增强绿色金融与转型金融尺度的跟尾，鞭策绿色金融和转型金融尺度制订与实行工作迈向新台阶。

碳核算是鞭策各类市场主体节能降碳、带动金融资本撑持绿色低碳转型成长，提防和化解天气转变相干金融风险的根本。陈述强调，碳核算应根据科学公道的尺度，采取恰当方式进行。下一阶段，应提高规范化尺度化扶植程度，完美第三方核对验证机制。同时，优化碳数据收集与治理，指导咨询办事营业有序成长，充实阐扬数字手艺支持感化，强化金融撑持行动与能力扶植。

金融机构监管和情况信息表露，是我国绿色金融系统 五年夜支柱 之一，是绿色金融规范成长的主要根本性放置。最近几年来，我国金融机构情况信息表露程度不竭晋升，但在信息表露动力、尺度和能力等方面仍存在一些挑战和短板。陈述建议，可从提高金融机构情况信息表露质量，扩年夜情况信息表露的内容和笼盖面，提高金融机构情况信息表露能力等方面着手，慢慢实现强迫、周全、定量的情况信息表露。

2、经由过程公道碳价增进经济绿色低碳成长

碳价是有用解决碳排放外部性、提高资本设置装备摆设效力、增进绿色低碳成长的主要抓手。陈述研究了碳市场和碳税两种碳订价东西，对我国碳市场扶植提出针对性建议，并切磋了我国开征碳税的可行性。

陈述指出，碳市场运作的根基原则是 总量节制与买卖 ，凡是当局划定排放总量上限，企业排放温室气体必需取得响应碳配额，碳配额在碳市场上买卖构成碳价。从我国碳市场成长的环境看，存在买卖主体同质化、买卖产物较单1、买卖不活跃、根本举措措施有待进一步夯实等问题。下一步，我国应积极鉴戒欧盟等碳市场经验，尽快确立和完美 总量+买卖机制 的碳市场成长模式：一是强化减排束缚，连结初始碳配额适度从紧。二是丰硕碳市场介入主体，鼓动勉励金融机构介入碳市场。三是立异碳金融产物东西，当令启动碳期货买卖。四是成立完美、同一、高效的碳金融根本举措措施，做好全国碳市场与处所碳市场的跟尾。五是完美碳市场法令律例与监管法则，明白部分职责分工。研究制订全国同一、分条理的碳金融市场监管和买卖治理划定。成立健全中心敌手方买卖机制，研究设立市场平准基金，成立风险监测预警系统，不变碳价。六是积极鼓动勉励自愿碳市场成长。

碳税是企业依照当局设定税率为其排放温室气体缴纳的税收。我国现行税制中，部门税种与碳减排有关，但还没有成立直接增进温室气体或二氧化碳减排的税种。陈述认为，在成立并完美碳市场的同时，我国可斟酌当令稳步推出碳税，两者调和共同，配合鞭策绿色低碳成长。同时应采纳办法，削减碳税可能带来的负面影响。在操作层面，碳市场与碳税笼盖规模互补，有益在指导构成公道碳价。碳税可从较低税率起步，按照减排结果慢慢提高税率。碳税收入应专门用在撑持碳减排。

3、完美金融机构绿色金融评价

金融机构绿色金融评价，是绿色金融鼓励束缚机制的主要构成部门。有用的绿色金融评价机制，有益在周全评价、规范指导金融机构撑持经济绿色低碳转型，晋升其治理天气风险的能力。

今朝，国际组织和列国金融治理部分进行绿色金融评价尚不多见。与发财经济体比拟，我国加倍正视绿色金融监管、查核、评价机制的成立和完美，绿色金融评价工作获得积极成效。

在现有银行业金融机构绿色金融评价方案根本上，陈述环绕绿色金融成长的 三年夜功能 和 五年夜支柱 ，从 评甚么、怎样评、谁来评、怎样用 的逻辑动身，对峙整体调和、有序推动，初步构成了金融机构绿色金融综合评价系统。将来进一步完美金融机构绿色金融综合评价，还需进一步细化数据尺度和要求，晋升数据信息质量；增强信息系统扶植，提高数字化程度；斟酌增设绿色融资本钱和绿色运营指标，规范存增量绿色债券的碳信息表露，加速鞭策金融机构投融资碳排放核算；强化鼓励束缚机制，拓展评价成果利用场景。

4、强化财务金融政策鼓励和调和共同

财务和金融是应对天气转变的两年夜首要政策，存在交叉范畴和互补效应。做好政策调和，彼此强化政策结果，有助在确保实现绿色低碳成长方针。

陈述建议，财务金融政策调和共同构成政策协力，应公道划分财务金融政策的重点范畴，配合撑持重年夜绿色低碳项目、配合撑持公道转型。国际上，绿色当局债券是财务金融政策慎密调和共同的主要连系部之一，最近几年来绿色当局债券刊行范围增加较快。一些国度成立专门的绿色当局债券治理框架和由相干部分构成的结合工作组，就绿色当局债券刊行机制、合用尺度、资金利用和监视等重年夜问题增强研究和政策调和。下一阶段，连系我国绿色低碳转型重点成长范畴，有需要深切研究刊行绿色当局债券的可行性，以绿债资金供给公共投资、补助、当局采购等，阐扬公共资金 四两拨千斤 感化，鼓励绿色手艺立异和高碳行业转型。撑持处所当局在中国香港等离岸市场刊行绿色当局债券。增强绿色金融国际合作，争夺将我国绿色当局债券纳入全球首要绿色债券指数。

对中心银行来讲，陈述建议：一是鼎力完美现有绿色贷款撑持东西；二是撑持经济绿色低碳转型是各部分的持久主要使命，应深切研究华体会体育app中持久内，综合斟酌碳价转变、可延续金融成长、相干财务撑持力度等身分，若何公道利用货泉政策东西；三是可斟酌对高碳贷款择机引入基在碳排放的逆周期本钱缓冲；四是鼓动勉励绿色金融产物立异；五是多措并举便当和规范绿色产物刊行与买卖，下降融资本钱。

5、高度存眷天气相干金融风险提防

天气转变会对金融不变发生重年夜影响，乃至可能激发系统性金融风险，已成为国际共鸣。妥帖应对天气风险，保护金融不变，是中心银行的主要职责。压力测试是治理天气转变相干风险的主要东西。陈述对列国天气风险压力测试的摸索环境进行梳理，归纳总结了压力测试的方式论、手艺线路和实行前提等，分享了我国初步展开金融机构天气风险压力测试的做法。在此根本上，提出我国天气风险宏不雅压力测试的初步假想。

值得一提的是，陈述按照具体前提的分歧，设定有序转型、提早步履、延迟转型三种情形，别离考查分歧天气转变情形下的碳价和首要宏不雅指标的转变，切磋其对宏不雅经济、财产布局和金融系统风险的影响。陈述发现，跟着能源低碳转型的深切推动，可再生能源发电量在总发电量中占比将延续升高。在有序转型情形下，2050年可再生能源发电占比将跨越65%，提早步履和延迟转型情形下别离为60%和55%摆布。煤炭、石油、自然气等化石能源需求将稳步降落，此中有序转型情形降落幅最年夜。分歧情形下财产布局差别不年夜，农业、制造业、建筑业整体占比迟缓降落，医疗、教育、环保、运输仓储、金融等公共办事行业慢慢上升，区分首要在在转变速度。

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